La Cámara de Diputados aprobó, con la unanimidad de 457 votos, el dictamen que reforma y adiciona la Ley de Migración para establecer el mecanismo de renovación del permiso migratorio correspondiente a la Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo (TVTF) y precisar su vigencia, renovación, movilidad territorial y ampliación del universo de personas beneficiarias.
El diputado Diego Ángel Rodríguez Barroso (PAN), promovente del tema, planteó modificaciones que fueron aceptadas por el Pleno, con lo que se eliminó la fracción VIII del artículo 18 que decía sobre la facultad de la Secretaría de Gobernación: “Definir, mediante decreto, los ámbitos territoriales de operación en los que se habilitará el ejercicio de la Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo a nivel nacional”.
En el artículo 52 fracción IV pasa de dos años a un año, por lo que queda: “Visitante trabajador fronterizo. Autoriza a la persona extranjera que sea nacional de los países con los cuales los Estados Unidos Mexicanos comparten límites territoriales, y de aquellos con los cuales los Estados Unidos Mexicanos hayan celebrado o celebren acuerdos interinstitucionales en materia migratoria y de movilidad o regularización laboral, para permanecer hasta por un años en los ámbitos territoriales de operación que determine la Secretaría mediante decreto, en términos de lo dispuesto en el artículo 18 de esta Ley”.
También se elimina el párrafo segundo de la fracción IV del artículo 52 que mencionaba: “El visitante trabajador fronterizo contará con permiso para trabajar a cambio de una remuneración en el país, en la actividad relacionada con la oferta de empleo con que cuente, y tendrá derecho a entrar y salir del territorio nacional cuantas veces sea necesario”.
Mientras que el párrafo tercero de la fracción IV del artículo 52 queda: “La Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo será renovable siempre que la persona acredite la continuidad de la relación laboral y presente su solicitud de renovación dentro de los 60 días naturales previos al vencimiento del documento migratorio vigente, en los términos que establezca el Reglamento de esta Ley”.
En el dictamen, enviado al Senado para sus efectos constitucionales, se expone que la Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo ha funcionado como un mecanismo útil para la integración laboral de personas migrantes, al ofrecer una certeza jurídica tanto a trabajadores como a empleadores, y al contribuir a la prevención de la informalidad, la trata de personas y la explotación laboral, y la ausencia de un mecanismo de renovación, genera cargas administrativas innecesarias para las autoridades migratorias y coloca a las personas migrantes en una situación de incertidumbre jurídica.
Por ello, la importancia de precisar la vigencia, renovación, movilidad territorial y ampliación del universo de personas beneficiarias de la TVTF. Ese enfoque técnico busca contribuir a la armonización normativa, y a la coherencia del sistema jurídico nacional en los estándares internacionales, sin sustituir las competencias de otras instituciones del Estado mexicano.
Actualiza la figura de Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo
El diputado Rodríguez Barroso expresó que hablar de migración es referirse a personas que cruzan fronteras, impulsadas por la necesidad de trabajar y buscar mejores oportunidades para sus familias, por lo que migrar para trabajar no debería significar incertidumbre ni mucho menos desprotección sino la oportunidad de dignidad y certeza jurídica.
Comentó que miles de personas que participan de manera regular en actividades regulares dentro del país se enfrentan a procedimientos confusos, reglas poco claras para renovación de sus permisos y condiciones administrativas que en muchos lugares deberían brindar estabilidad, pero no es así “porque generan vulnerabilidad jurídica, obstáculos innecesarios u otras cuestiones”.
El dictamen –añadió– tiene una profunda dimensión humana porque no se trata únicamente de modificar disposiciones legales sino perfeccionar las herramientas institucionales para proteger los derechos y fortalecer la legalidad y garantizar que quienes contribuyen con su trabajo encuentren un marco jurídico de respaldo y no una barrera.
Se actualiza la figura de Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo; sin embargo, las modificaciones propuestas y aceptadas por el Pleno, buscan generar certeza jurídica real, no redundancias normativas ni abrir espacios ni interpretaciones confusas de los funcionarios; significa estabilidad para quien trabaja, certeza para las familias enteras, fortalecer una migración humana, regular, ordenada, segura y eficiente. Significa cerrar vicios legales para abrir mayores garantías.
Es decir, se pone en el centro a la persona trabajadora y lo hace con responsabilidad legislativa, fortaleciendo el marco jurídico sin caer en una sobrerregulación. “México puede construir una política migratoria más humana sin renunciar a la legalidad; podemos ofrecer certeza sin perder sensibilidad”, subrayó.
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