La industria del juego en México cerró el mejor mes y medio de su historia sin que una sola línea de su ley de fondo haya cambiado. Entre el 11 de junio y el 19 de julio, mientras el país compartía la organización de la Copa Mundial de la FIFA con Estados Unidos y Canadá, los operadores registraron volúmenes sin precedentes. La norma que ordena esa actividad sigue siendo la Ley Federal de Juegos y Sorteos de 1947.
Así lo plantea un análisis publicado por el portal especializado iGaming.bet, que revisó el estado del mercado mexicano al cierre del torneo y concluye que la presión regulatoria, lejos de haberse aliviado, se trasladó al período ordinario de sesiones que arranca en septiembre.
Las cifras del Mundial provienen de la propia asociación del sector. Miguel Ángel Ochoa Sánchez, presidente de la Asociación de Permisionarios, Operadores y Proveedores de la Industria del Entretenimiento y Juego de Apuesta, señaló que varias plataformas crecieron entre 30% y 40% sobre su demanda habitual en los momentos de mayor actividad, y que en el acumulado del torneo prácticamente duplicaron su base de clientes. El producto que más se transformó fueron las apuestas en vivo, las que se colocan con el partido en curso, que aumentaron entre 60% y 150% según la empresa. Las pausas de hidratación introducidas en los encuentros abrieron ventanas adicionales de operación, y algunos operadores llegaron a ofrecer más de 70 mil combinaciones de apuesta por partido.
Ochoa Sánchez sostuvo que México figuró entre los mercados más activos del mundo durante la competencia y que la actividad se mantuvo alta incluso después de la eliminación de la Selección, sostenida por el seguimiento de las fases finales. El desafío que identifica ahora la industria ya no es de capacidad técnica sino de retención de los usuarios que llegaron con el torneo.
Un impuesto que ya se aplica
El cambio de fondo del año no fue regulatorio sino fiscal. El 7 de noviembre de 2025 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reformó la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, vigente desde el 1 de enero de 2026, que elevó del 30% al 50% la tasa aplicable a juegos con apuestas y sorteos.
El análisis de iGaming.bet subraya que el alcance de esa reforma suele quedar reducido al porcentaje, cuando lo más relevante está en el articulado. Por primera vez la ley grava de manera específica los juegos con apuestas digitales ofrecidos tanto por residentes en México como por extranjeros, y alcanza a operadores sin establecimiento permanente en el país cuando el usuario del servicio está en territorio nacional. El incumplimiento habilita sanciones que incluyen el bloqueo temporal del acceso a los servicios digitales del prestador.
A esto se suman obligaciones tecnológicas que redefinen la operación. Los prestadores de juegos digitales deben contar con un sistema central de apuestas que registre y totalice cada transacción, un sistema de caja y control de efectivo, y un mecanismo que entregue al Servicio de Administración Tributaria información en línea y en tiempo real. En los hechos, se instaló un régimen de supervisión fiscal moderno sobre una ley sustantiva de hace casi ochenta años.
La Secretaría de Hacienda proyectó una recaudación adicional superior a 5.000 millones de pesos en 2026. La AIEJA discrepa y advirtió desde la aprobación en el Senado que la medida encarece la operación, compromete la viabilidad de las empresas más pequeñas y desalienta la inversión. Su argumento es de comportamiento del consumidor: un operador legal que absorbe una carga del 50% ajusta momios y recorta bonificaciones, y esa diferencia de precio es el incentivo que empuja al jugador hacia plataformas que no tributan en México.
El 60% que se juega afuera
Ese es el problema que atraviesa todo el mercado. La AIEJA estima que más del 60% de las apuestas en línea que realizan los mexicanos se ejecutan en plataformas radicadas en el extranjero, fuera del marco regulatorio nacional.
La causa, según el análisis, es estructural. En México no existen licencias exclusivas para operar únicamente en línea. Toda plataforma digital debe vincularse a un permiso otorgado por la Secretaría de Gobernación a un establecimiento físico, y los operadores internacionales deben constituir una entidad local y asociarse con un permisionario ya autorizado. El resultado es un ecosistema de intermediación en el que muchas empresas llegan al mercado sin pasar por una evaluación directa de la autoridad, mientras otras operan directamente desde el exterior sin autorización alguna.
La reforma que corregiría ese diseño lleva años anunciada. La Secretaría de Gobernación abrió mesas de trabajo con la industria durante 2025 y la presidenta Claudia Sheinbaum confirmó en noviembre de ese año que la ley se actualizaría para incorporar el juego digital y reforzar la vigilancia financiera. En el Congreso circulan iniciativas que proponen sustituir el texto de 1947 y crear un Instituto Nacional de Juegos y Sorteos con autonomía técnica, facultado para auditar establecimientos y bloquear plataformas sin licencia. Ninguna ha sido aprobada.
Los expedientes abiertos
El análisis identifica además dos frentes que condicionan lo que resta del año.
En mayo, el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez presentó una proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación a publicar en datos abiertos la totalidad de los permisos vigentes de casinos y casas de apuestas, incluido el universo de plataformas electrónicas autorizadas. El contexto que citó es que la Auditoría Superior de la Federación documentó 5.336 permisos emitidos entre 2019 y 2023.
En julio, la Suprema Corte de Justicia de la Nación dejó en lista el amparo en revisión 257/2025, promovido por IGT-Mexicana de Juegos, y suspendió la discusión de un proyecto que avalaría las restricciones impuestas al Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos en 2023, entre ellas la prohibición de instalar máquinas tragamonedas en nuevos establecimientos.
Al cierre de julio, la industria formal opera con 423 casinos en 30 entidades federativas bajo 38 empresas permisionarias, más alrededor de 80 plataformas de apuestas en línea reconocidas. El sector genera cerca de 200 mil empleos directos e indirectos y aporta aproximadamente 0,5% del Producto Interno Bruto, según cifras de la AIEJA.
El argumento de llegar al Mundial con una ley moderna ya venció, concluye iGaming.bet. La próxima ventana concreta es el período ordinario de sesiones que inicia en septiembre. Si la iniciativa no avanza, el mercado seguirá creciendo de todos modos, con la mayor parte de ese crecimiento ocurriendo donde el Estado mexicano no puede verlo, gravarlo ni proteger a quien juega.
El análisis completo puede consultarse en iGaming.bet, plataforma B2B de referencia para la industria del iGaming en América Latina, España y Brasil, con directorio de más de 1.000 proveedores, noticias diarias, entrevistas y contenido especializado en español, inglés y portugués.
Enlace al análisis completo: https://igaming.bet/es/noticias/MX/mexico-cerro-el-mundial-con-record-de-apuestas-y-la-ley-de-1947
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