El Senado aprobó anoche en lo general y en lo particular las nuevas reglas para el uso de agua, para que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) vigile la transmisión de concesiones de agua, incluida la herencia, y vigilará las reasignaciones, con el objetivo, según el oficialismo, de “acabar con el mercado de agua entre particulares”.
La reforma a la Ley de Aguas Nacionales establece que “los derechos amparados en las concesiones y asignaciones no serán objeto de transmisión. Los derechos preferentes derivados de la transmisión de propiedad, fusión y escisión de sociedades civiles o mercantiles, y derechos sucesorios, se reasignarán de conformidad con el artículo 37 Bis 1 de esta Ley”.
Y en el 37 Bis 1 precisa que “la Autoridad del Agua resolverá mediante procedimientos expeditos, en un plazo que no exceda de 20 días hábiles, la reasignación de volúmenes (…) cuando se transmita el dominio de una propiedad asociada a un título de concesión; en los casos de fusión y escisión de sociedades civiles o mercantiles, y en caso de que se acrediten derechos sucesorios.
En la reasignación de volúmenes a que se refieren las fracciones anteriores, la Autoridad del Agua emitirá un nuevo título de concesión en favor de la persona que acredite los derechos de propiedad, de representación o de sucesión, según sea el caso, el cual conservará el mismo volumen y uso, así como el plazo remanente del título objeto de reasignación”, ordena.
En la reasignación de volúmenes provenientes de la extinción de títulos de concesión o asignación para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, así como los que deriven de la cesión de volúmenes en favor de la Autoridad del Agua, se “privilegiará aquellos usos que beneficien al derecho humano al agua, la seguridad alimentaria y al desarrollo nacional.
La reasignación de los volúmenes a que se refiere el presente artículo deberá someterse por parte de ‘la Autoridad del Agua’ al análisis y autorización del Comité del fondo de reserva de aguas nacionales, el cual estará integrado por la representación de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Bienestar, Economía, Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Desarrollo Rural y será presidido por la persona titular de la Comisión Nacional del Agua”, dispone.
El tema de transmisión y reasignaciones se convirtió ayer en la columna vertebral del debate entre los senadores, al grado que los ánimos se tensaron.
Morena es la peor plaga, porque quitaron los apoyos al campo. Morena es la peor plaga, porque ahora les quieren quitar el agua a los campesinos. No sean cabrones, ya no tienen llenadera. Por eso en el PAN vamos a votar en contra y defenderemos los derechos del campo mexicano”, expresó la panista Mayuli Latifa Martínez.
Miren, a ustedes ya se les acabó el huachicol fiscal, ahora quieren el huachicol del agua; les sale muy bien. Ahora quieren el agua del bienestar. ¡Claro!, todo tiene para ustedes tintes electorales. Desafortunadamente no es equitativa esta reforma. Abre espacios para beneficiar a grandes usuarios y grupos económicos, mientras las comunidades y los pequeños productores quedan desprotegidos”, expresó la priista Carolina Viggiano.
No venimos a defender abusos o acaparamiento. Ninguno de nosotros. Venimos a defender reglas parejas. Venimos a defender certeza para producir y venimos a garantizar agua para la gente, por eso exigimos que esta discusión se tome con la seriedad que merece”, aseguró el emecista Luis Donaldo Colosio.
Pero por parte del oficialismo, el morenista Manuel Huerta aseguró que “se trata de un buen avance y merece nuestro voto a favor, acaba con el mercado de concesiones entre particulares, crea un fondo de reserva, para recuperar volúmenes y reasignarlos con criterios de interés público y fortalece sanciones contra el robo de agua y la corrupción. Es una buena noticia para quienes abren la llave y no sale nada, no lo es tanto para quienes hicieron del agua un negocio”.
Y el petista Alejandro González Yáñez afirmó que “estamos contra los huachicoleros del agua, porque ese sí es huachicol, no el huachicol fiscal, que es evasión de impuestos. Estos huachicoleros del agua perforan y tienen pozos ilegales, se roban el agua de la nación y, por eso, reivindicamos que el agua es del pueblo y es de la nación”.
El debate incluyó también acusaciones entre opositores y oficialistas sobre legisladores, exlegisladores, exgobernadores y gobernadores que tienen concesiones de agua y que son militantes de Morena, PVEM, PAN y PRI.
En siete horas 22 minutos, la reforma a la Ley de Aguas Nacionales y la nueva Ley General de Aguas fueron aprobadas con 85 votos en favor y 36 en contra y enviadas de inmediato al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación y su consecuente entrada en vigor.
DEBATE EN SAN LÁZARO TOMÓ MÁS DE 24 HORAS
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular el dictamen que expide la nueva Ley General de Aguas y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales luego de un debate que se prolongó más de 24 horas, para enviarlo al Senado de la República, alrededor de las 14:20 horas de ayer.
La votación en lo particular —324 a favor, dos abstenciones y 118 en contra— se dio tras el debate de más de 500 reservas y una lista que superó los 200 oradores.
En el pleno, las bancadas de oposición expresaron su desacuerdo con el dictamen, argumentando que debía revisarse con mayor profundidad y que la velocidad con la que avanzó su discusión no garantizaba un análisis integral.
Durante la discusión en lo particular fueron avaladas 18 reservas relativas a responsabilidad hídrica, aviso previo por riesgo de disponibilidad, ampliación de plazos en concesiones y penalidades revisadas por la SCJN, entre otros temas.
Pese a los desacuerdos de la oposición, y luego aprobar 68 cambios a la iniciativa, el dictamen pasó al Senado de la República para su análisis y discusión.
REFORMA EVITA ESPECULACIÓN Y ACAPARAMIENTO: CONAGUA
La reforma a la Ley de Aguas Nacionales y la nueva Ley General de Aguas tienen como fin evitar la especulación con el líquido y garantiza la transmisión de las concesiones con que ya cuenta alguna parcela, un pequeño productor o una familia para su abasto, aseguró el titular de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), Efraín Morales.
Destacó que cuando una parcela se vende o cuando un pequeño productor muere, las concesiones no se cancelan; y destacó que lo que se busca es evitar el acaparamiento, el robo de agua o el desvío de ríos.
“Esta reforma lo que nos va a permitir es que el agua deje de verse como una mercancía, que deje de estarse mercantilizando, terminar con esta visión que ha causado muchas afectaciones en nuestro país, como el acaparamiento, como la sobreexplotación, como un mercado ilegal en donde unos cuantos se han enriquecido a costa de un derecho de las mayorías”, estableció Morales.
Insistió en que ha habido campañas por parte de acaparadores de agua que han provocado bloqueos carreteros en diversos puntos del país, que no tenían razón de ser.
Entonces, es una aclaración que me parece muy importante, sobre todo, para los productores agrícolas. Es a ellos a quienes se ha intentado desinformar, a quienes se les ha intentado meter miedo.
Y yo diría que no es otra cosa que actos desesperados de aquellos que ven perder sus privilegios, de aquellos que durante años se han enriquecido a costillas de un recurso natural tan preciado para todas y todos los mexicanos”, dijo el funcionario.
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