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La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) emitió su dictamen preliminar sobre los “Lineamientos generales para el expendio o distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica”.
La regulación es promovida de manera conjunta por la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Secretaría de Salud (SSA). Entre sus objetivos, se destaca la necesidad de promover que se preparen y expendan alimentos que contribuyan a lograr una alimentación correcta en los establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica, así como impulsar una cultura de hábitos alimentarios saludables y una educación alimentaria.
El dictamen preliminar de Cofemer no contiene su posicionamiento definitivo respecto a la regulación, puesto que los principales objetivos de este dictamen son obtener mayor información respecto a los impactos regulatorios y solicitar algunas precisiones o aclaraciones a la propia regulación.
El dictamen preliminar…
I. Consideraciones generales.- En esta sección se comenta de manera general los principales aspectos de la regulación.
II. Objetivos regulatorios y problemática.- En esta sección se analiza a profundidad la situación que da origen la regulación propuesta, así como sus antecedentes.
III. Alternativas a la regulación.- En esta sección se describen y comparan algunas opciones de política pública que pueden sustituir o complementar la política pública, así como las mejores prácticas internacionales.
IV. Impacto de la regulación.- En esta sección se analizan las estimaciones de los costos y beneficios sociales, lo cual incluye la revisión de fuentes de datos y metodologías.
V. Otros comentarios generales.- En esta sección se analizan comentarios vertidos por agencias gubernamentales, entre ellos, aspectos de competencia y libre concurrencia.
VI. Acciones regulatorias identificadas por la SEP.- En esta sección se analiza la respuesta de la SEP de acciones regulatorias específicas identificadas.
VII. Comentarios particulares a la regulación propuesta.- Esta sección contiene comentarios y recomendaciones respecto a las regulaciones específicas, a fin de brindar una mejor comprensión y garantizar su adecuada implementación y cumplimiento, así como reducir los costos de cumplimiento.
VIII. Consulta pública.- En esta sección se informa a la SEP sobre comentarios de particulares recibidos en la Cofemer y se le solicita valorar la conveniencia atender las recomendaciones o, en caso contrario, manifestar por escrito las razones por las que no estima procedente efectuarlas. Hasta el día de hoy, la Cofemer ha recibido 860 comentarios en total, 687 de la sociedad civil, 163 de la industria y 10 de agencias de gobierno.
Los costos…
Para justificar la normativa que pretende regular la venta de alimentos en las escuelas, no sólo nos recuerda que en México 42.5 millones de adultos mayores de 20 años padecen obesidad y sobrepeso, sino que esto “representa una inversión directa para el sector salud de 42 mil millones de pesos, debido a la prevalencia de enfermedades crónico-degenerativas vinculadas con esta pandemia, a lo que se suman 25 mil millones de pesos adicionales en gastos para las familias”.
La Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) recomendó a la SEP y a la Secretaría de Salud reconsiderar los costos que implicará para la industria modificar el contenido de grasas y azúcares, así como la reducción de ventas que tendrán aquellos productos que la población relacione como los causantes de la obesidad.
En su dictamen total no definitivo, sobre los Lineamientos Generales para el Expendio o Distribución de Alimentos y Bebidas en los Establecimientos de Consumo Escolar de los Planteles de Educación Básica, afirmó que las dependencias no evaluaron que habrá poca disponibilidad de productos sanos en las escuelas y el eventual incremento de precio al consumidor, derivado de las modificaciones que tendrá que hacer la industria para alcanzar los requerimientos de salud solicitados por la autoridad.
Niegan impacto económico…
La Secretaría de Salud rechazó que sacar la comida chatarra de los más de 230 mil planteles de educación básica signifique un impacto económico de 40 mil millones de pesos, como argumentan los industriales de alimentos procesados y las refresqueras.
Luego de que en las discusiones de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria se conformara un frente común contra la SEP y la SSA por los lineamientos, la Secretaría de Salud negó que en las cooperativas escolares se venda 40 mil millones de pesos anuales.
Esa cantidad, un 20% (8 mil millones de pesos) ingresa a las arcas escolares como parte del “gasto operativo” que se destina para la construcción, remodelación y mantenimiento de los planteles.
Piden tiempo…
La Confederación de Cámaras Industriales (Concamin), hizo mención que la propuesta contra el sobrepeso y la obesidad debe ser concertada, integral, viable y sustentable económicamente. Y se debe otorgar más tiempo a las empresas para hacer los cambios que correspondan.
El anteproyecto “Lineamientos Generales para el Expendio o Distribución de Alimentos y Bebidas en los Establecimientos de Consumo Escolar de los Planteles de Educación Básica”, publicado por las secretarías de Educación Pública (SEP) y de Salud (SSA), destaca que todas las bebidas industrializadas estarían excluidas de los establecimientos escolares a partir del periodo escolar 2010-2011.
La industria de alimentos procesados aporta 4.5% del PIB y 13% de los empleos en el país, según la Coparmex, por lo que de aprobarse los lineamientos tal como lo proponen las dependencias, habrá confusión entre los consumidores y podría romper con la cadena productiva de alimentos desde el campo hasta los anaqueles, puesto que no es el impacto de impedir la venta en escuelas, que es mínimo en el mercado, sino el satanizar los productos.
Así que…
Antes de iniciar el ciclo escolar 2010-2011, el 23 de agosto, los Lineamientos generales para el expendio y distribución de alimentos y bebidas en los establecimientos de consumo escolar, tendrán “un ajuste y perfeccionamiento” para hacerlos más eficaces en la lucha contra la obesidad y la venta de los alimentos chatarra en los planteles de educación básica, informó la Secretaría de Educación Pública.
Las cuestiones técnicas que se analizarán, añadió, es la “posibilidad de que algunas bebidas tengan algún edulcorante no calórico (light), así como la posibilidad de que los sodios de algunos productos se modifiquen, en su cantidad y porcentaje.
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